丝路新观察塔什干11约28日电 “新冠肺炎疫情发生后，一段时间内我们的生意受到很大冲击，特别是货物的运输面临很大的困难，严重时中吉两国口岸上甚至积压了近百辆货车等待通关，这是导致两国贸易无法快速增长的重要原因之一。如果能够有一条铁路直通吉尔吉斯斯坦，那对我们来说将是极大的利好。”一位在吉尔吉斯斯坦（简称：吉国）中国商品批发市场做生意的中国商人告诉记者。

今年9月，上海合作组织撒马尔罕峰会期间，吉国交通和通讯部、乌兹别克斯坦交通部、中国国家发展和改革委员会签署了中国—吉尔吉斯斯坦——乌兹别克斯坦铁路（吉尔吉斯斯坦段）项目合作协议。讨论了20多年的中吉乌铁路再次引起多方关注。

历时20余年再现曙光

该协议规定，各方应协助顺利完成中吉乌铁路在吉国境内沿“吐尔尕特-阿尔帕-马克马尔-贾拉拉巴德”路段建设项目的可行性研究。各方将积极配合，共同支持中铁第一设计勘察院在吉国开展的可行性研究，可行性研究所有工作（包括评估时间）需在2023年6月1日前完成。三方计划均摊可行性研究费用，并就可行性研究的融资达成三方协议。

上述协议的签署标志着这一讨论20余年的交通项目有了实质性进展。该项目对中吉乌三国拓展交通物流能力，改善区域交通格局，甚至经济格局都具有重要意义，同时也潜在影响着该地区的地缘政治格局。

中吉乌铁路吉国段规划线路

中吉乌铁路是中欧班列南部通道的重要组成部分，全长约523公里，其中中国境内213公里，吉国境内260公里，乌兹别克斯坦（简称：乌国）境内约50公里。

根据规划，中吉乌铁路项目拟从中国新疆喀什向西出境，经吉国卡拉苏，到达乌国的安集延，铁路建成后，自东亚到中东和南欧的铁路运距将较目前缩短约900公里，用时节省7天至8天。

多国对该项目表示兴趣

在中吉乌铁路项目合作协议签署后，多国迅速就此展开了反应。10月12日，在比什凯克举行的吉尔吉斯斯坦-伊朗商业论坛上，伊朗驻吉大使赛义德·哈拉齐提出了将中吉乌铁路延伸至伊朗的问题。

中吉乌铁路吉国段协议签署

“伊朗有兴趣与吉尔吉斯斯坦建立贸易和经济关系。要增加贸易量，首先要解决物流问题。为此，我们可以将中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路延伸到伊朗。吉尔吉斯斯坦将可以获得向西的出海口。”哈拉齐说。

阿塞拜疆同样对该项目建设表达了期待。“建设通往里海的中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路将增加该地区的贸易量并降低该地区的货物运输成本，成为欧亚大陆中间走廊的一部分。”10月11日，阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫在比什凯克与吉国总统萨德尔·扎帕罗夫会谈后发表的声明中提到表示，“中亚地区和里海西部地区实施的所有项目都是同步的，这样我们就可以计划扩大我们的港口运输能力。”

“既可以是南北走廊，也可以是东西走廊。其中，中吉乌铁路就是一个很好的选择。”乌国政治学家、马诺研究计划中心主任巴赫蒂约尔·埃尔加舍夫表示，上海合作组织应把发展跨欧亚大陆运输走廊作为主要和重点合作领域之一。

百年变局下的“机会之窗”

据悉，中吉乌三国早在1997年便就修建一条联通三国的铁路项目签署备忘录，此后始终未有实质进展。20多年来，关于建设中吉乌铁路项目的讨论一直在进行，但各方长期以来无法达成一致。多年来，各方分歧点主要集中在路线、轨距、资金来源、国家安全、生态、地缘政治等方面。

线路问题最早于2008年得到解决，中国工作组与吉国专家组最终确定了长约260公里的北线方案，即“吐尔尕特—阿尔帕—卡拉苏—安集延”线路，吉国借此可以联通境内南北铁路网。

资料显示，独立30年来，吉国未曾新建一公里铁路。现有的巴雷克奇至阿尔帕线是沟通该国南北的重要通道，但线路老旧，目前吉国已启动修复工作。因此，若能实现中吉乌铁路与该线路连接，则可大幅改善吉国国内交通格局，在伊塞克湖州、纳伦州和奥什州之间形成铁路网。这也是多年来吉国一直坚持中吉乌铁路北线方案的主要考量。

苏联解体后，俄罗斯一直视中亚各国为其天然盟友，但从地缘政治上考虑，再新增一条连通中国与中亚的铁路线，无疑会让俄罗斯心生警惕。中亚各国现有铁路均采用与俄罗斯相同的宽规矩，而中国则采用窄轨距。采用何种规矩，看似是一个技术性问题，实则反映的是中俄在中亚地区的战略竞争和影响力。

至于资金、国家安全、生态环境等问题则主要是吉国国内各政治力量和派系之间的角力。此时就需要一个具有强大政治意愿和实力的政权来平衡各方。

自扎帕罗夫政权上台以来，一直将中吉乌铁路建设作为国家发展的重大战略项目推动。他曾在不同双边和多变国际场合不断重申和强调该项目建设对吉国乃至地区的重要性。

2022年11月25日，扎帕罗夫在吉国首届全民库鲁泰会议上强调，中吉乌铁路为国家在未来获得大量收益和吸引外国投资创造广阔条件。

共建“一带一路”的必然之选

从欧亚大陆交通格局来看，中吉乌铁路是新亚欧大陆桥规划的重要补充，借此可以把中国和里海、咸海平原地区连通起来。铁路进入中亚平原地区之后，下一步无论是绕里海南面的伊朗方向，还是继续绕北面从哈萨克斯坦、俄罗斯去欧洲，中国都可以有更多的选择。

目前，中欧班列到达欧洲途中需经过俄罗斯，俄乌冲突以来，俄罗斯受到一系列国际制裁，使欧亚大陆交通运输通道受阻，中欧班列运行也面临不利影响。中吉乌铁路一旦建成，将直接到达西亚和欧洲，有利于欧亚之间的可持续铁路贸易。

此外，目前中欧班列线路约有88%的货运量过境哈萨克斯坦，中吉乌铁路作为多样化的路线选择之一，有助于保障亚洲与欧洲之间陆上主要通道的畅通，推动高质量共建“一带一路”。

吉国政治学家伊戈尔·舍斯塔科夫表示，“随着‘一带一路’倡议得到越来越多的国家支持，一批实质性成果让各国共享发展机遇。因此，中吉乌铁路建设作为一个对进一步改善欧亚大陆交通状况意义深远的项目，受到各方关注。”

球传到了吉尔吉斯斯坦手里

扎帕罗夫吉国首届全民库鲁泰会议上还说，从吉国独立初期就在谈论这条铁路项目，但过去由于一些政治利益问题而未能实现。

毫无疑问，中吉乌铁路项目的重点和难点都在吉国。该铁路线在中国和乌国的部分几乎是现成的，吉国段不仅建造工程复杂，同时还面临融资问题、媒体舆论问题等，关于以上问题也成为包括吉国社会各界在内的中亚政府、机构、智库和民众普遍关心和热议的话题，一些势力也期望从中牟取集团利益。

例如在2022年9月下旬举办的一场圆桌会议上，吉国前总统候选人、经济学家阿依明·卡森诺夫说，中吉乌铁路项目对吉国没有好处。

2022年10月12日，吉国“核心思想”专家倡议中心举行圆桌会议，吉中亚区域经济合作研究所前所长兼经济学博士库巴特·乌姆尔扎科夫的态度则比较积极。他表示，中吉乌铁路将使吉国实际收入平均增长4.4%-4.9%。同时，铁路的建设和后续运营实施意味着需要建设桥梁、隧道、火车站、物流中心，将为吉国民众提供大量的就业岗位和发展机遇。

但他也说，中吉乌铁路建设已经讨论了23年，该项目建设长度约260公里铁路，估计成本约为50亿美元。对吉国来说，资金是一个很大的问题。

吉国交通部副部长乌兹巴耶夫在接受媒体采访时曾表示，单纯从建设成本考虑，该项目已不能再拖下去。项目最初的预算是耗资15亿美元，目前已增加到45亿至50亿美元。

“继续拖延下去成本它只会不断增加，预计会增加到约80亿美元。那时将更难找到合适的投资者和投资方式。”乌兹巴耶夫说。

作者：陈鑫