上升乏力 遭遇抵制——美国在欧亚地区的影响力变化

发布时间: 2021-09-02 09:53:27
来源:新华网
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导读:今年是苏联解体30周年。30年来,美国以冷战胜利者自居,对俄罗斯进行遏制打压。与此同时,美国在原苏联地区煽动“颜色革命”,挑动“去俄化”,与俄争夺影响力。

在美国霸权衰落以及战略重心调整的背景下,美国在欧亚地区的影响力呈消减态势。一些地区国家既需要美国来平衡其他大国的影响力,又对美国的介入持警惕态度,防范“颜色革命”。

美国对俄政治文化等领域持续干涉渗透,如今对俄影响力为何降到苏联解体以来的最低点?美国从阿富汗撤军对其在欧亚地区的存在意味着什么?

美借“颜色革命”攫取影响力

乌克兰总统办公室主任顾问米洛瓦诺夫日前抱怨说,美国应给乌克兰提供更多军事和经济援助,总统泽连斯基希望得到美国不会抛弃乌克兰的承诺。

乌克兰是美国在原苏联地区通过“颜色革命”进行“民主改造”的样板。在原苏联地区,西方已发动多场“颜色革命”,包括2003年格鲁吉亚的“玫瑰革命”、2004年乌克兰的“橙色革命”、2005年吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”、2014年乌克兰的“广场革命”等。

2014年2月23日,在乌克兰首都基辅列宁格勒广场,人们拆除契卡纪念碑。新华社记者戴天放摄

借助“颜色革命”,亲西方政权上台执政,美国在欧亚地区一些国家的影响力得到提升,而俄罗斯的影响力被削弱。

2014年“广场革命”引发乌克兰危机后,乌全面倒向西方,将加入欧盟和北约视为外交优先目标。2019年,乌克兰议会通过宪法修正案,将乌克兰加入欧盟和北约作为战略目标写入宪法。2020年,乌克兰成为第六个获得北约“能力增强伙伴”地位的国家。

乌克兰危机后,美国对乌内政外交的介入力度大大提升,对乌提供军事装备技术、经济等方面的援助,推进乌克兰政治、经济、国防等领域的改革。乌克兰军队多次参与北约联合军演,以俄罗斯为假想敌的军演不在少数。

虽然乌克兰将美国当做靠山,但美国只是将乌克兰当做遏制俄罗斯的棋子。拜登政府上台以来,试图与俄建立稳定可预测的关系,在乌克兰高度关切的“北溪-2”天然气管道、加入北约、解决顿巴斯冲突等问题上屡屡令乌方失望,美乌这对准盟友出现裂痕。

格鲁吉亚在“玫瑰革命”后走上亲西方道路。2008年,格鲁吉亚与俄罗斯因南奥塞梯和阿布哈兹问题爆发战争,格鲁吉亚战败,俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。此后,格鲁吉亚更加靠近美国,并加快推进加入欧盟和北约的进程。2014年,格鲁吉亚获得北约“能力增强伙伴”地位。

然而,格鲁吉亚在贸易、能源等方面对俄罗斯依赖较大,还有不少公民在俄打工。格鲁吉亚需要在美俄之间小心谨慎,防止因为过度亲近西方而导致利益受损。由于加入欧盟和北约的目标迟迟未能实现,格鲁吉亚对西方比较失望,支持加入欧盟和北约的民众比例下降。

专家认为,美国对乌克兰、格鲁吉亚等亲美国家投入不足,特朗普执政时期尤为明显。如果拜登政府不能加强对地区相关国家的投入,美国通过“颜色革命”攫取的影响力或将被削弱。

美在中亚意愿与能力不匹配

中亚在美国的全球战略中不属于第一序列,但对美国来说其地缘政治价值不小。近30年来,美国对中亚的影响力有升有降,最近几年明显回落。美军撤离阿富汗,将导致美国在中亚影响力进一步消减。

8月31日在阿富汗喀布尔机场拍摄的军用车辆。新华社发(塞夫拉赫曼·萨菲摄)

阿富汗战争爆发后,中亚成为美国向阿富汗运送人员和物资的中转站,美国趁机在中亚设立军事基地,对中亚国家的影响力上升。奥巴马政府执政后期,美国与中亚五国建立C5+1机制,确保美国持续施加影响力。

然而,由于美国干涉导致乌兹别克斯坦等国局势动荡,中亚国家对美国心生不满和警惕,关闭美国军事基地,加之美国对中亚空有外交机制没有配套投入,其对中亚的影响力随之下降。

美国国务院去年2月公布对中亚新战略。新战略说,无论美国在阿富汗的参与程度如何,中亚都是一个对美国国家安全利益至关重要的地缘战略地区。

专家认为,新战略凸显美国削弱俄中在中亚影响力的企图,但美国的意愿与其能力不匹配。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员苏畅指出,从政治经济军事方面考量,美国在中亚的影响力不及中俄,但其费尽心机运用软实力对中亚进行渗透。美国制定所谓的“民主改造计划”,长期扶持中亚国家在境外的反对派,通过非政府组织、激进组织煽动“颜色革命”,挑动中亚国家民众的“去俄化”运动。

专家认为,对于中亚国家来说,与美国合作有利于获取经济利益以及军事帮助,也有利于平衡其他大国的影响力。中亚国家一方面需要美国,另一方面也对美国的影响力保持警惕,防范“颜色革命”。

美国仓促撤离阿富汗,给中亚国家带来不小冲击。作为阿富汗邻国,中亚国家不得不面对美国留下的“烂摊子”,而美国在中亚地区的形象和信誉也因此蒙尘。中国现代国际关系研究院欧亚所专家陈宇认为,美国从阿富汗撤军凸显其急于甩掉在中亚和南亚的“包袱”,未来美国对中亚的关注度将比较有限,俄升美降的态势将更加突出。

美对俄渗透干涉难奏效

苏联解体后,俄罗斯多领域“西化”,与美国经历了一段蜜月期,美国对俄在政治、经济、文化和社会生活等各方面的影响力急剧上升。即便在普京担任总统的最初几年,西方对于俄罗斯的影响力依然很大。

然而,亲西方政策并未给俄罗斯带来好处。美国等西方国家利用北约东扩等手段对俄遏制打压,俄罗斯逐渐认清西方的真面目。2007年普京在慕尼黑安全会议上的讲话释放出俄对西方政策转向的信号。乌克兰危机爆发后,俄美关系全面恶化。随着世界重回大国竞争时代,美国明确将俄罗斯定位为威胁和敌人。

2007年2月10日,俄罗斯总统普京在德国慕尼黑举行的第43届慕尼黑安全政策会议上讲话。新华社/路透

近年来,在经贸合作总量很小、政治外交沟通渠道基本中断的情况下,美国对俄罗斯拓展影响力的主要手段是支持俄国内的非政府组织、媒体、反对派等。美国试图通过煽动民意、制造社会不稳定,达到颠覆俄政权、更改俄政体的目的。俄罗斯则在金融、社会、文化等领域“去西方化”,采取综合措施抵御西方的“颜色革命”图谋,美国的影响力降到苏联解体以来的最低点。

根据俄司法部公布的相关数据,俄非政府组织2014年前后从国外得到约400亿卢布(约合人民币35.3亿元)资助。俄政府先后出台《不受欢迎组织法》《非营利组织法》等法律,对俄境内非政府组织的法律地位、活动范围、资金使用等作出明确规定,将危害俄宪法基础、国防能力和国家安全的非政府组织贴上“不受欢迎”标签。从2015年7月至2020年7月,共有22个组织被贴上“不受欢迎”标签,其中绝大多数来自美国。

针对西方发动的舆论战,普京2017年签署媒体-外国代理人法。该法规定,被认定为外国代理人的媒体在向俄公众发布信息时,必须提及自己外国代理人的身份,并且定期上交报告说明资金来源、花销情况、要达到何种目的以及人员情况等。俄司法部已将美国之音电台等媒体列为外国代理人。

俄政府将抵御西方对俄思想文化领域的渗透侵袭置于重要地位。普京今年7月签署的新版国家安全战略指出,“俄罗斯传统的思想道德和历史文化价值观正遭到美国及其盟友的攻击”。俄将采取保护历史真相、巩固家庭制度和维护传统家庭价值观、加强爱国主义教育、保护俄语等措施加以应对。

陈宇认为,未来俄美关系难以实质转圜,俄强化国内各领域的“去西方化”仍将是下一阶段的重点,美对俄影响力将持续下降。

围绕在原苏联地区的影响力争夺,俄罗斯持续与美国较量。面对美国染指其“特殊利益区”,俄罗斯态度强硬,敢于出手,维护在地区的主导地位。去年白俄罗斯大选风波后,白政府指责西方为幕后黑手,而对俄在关键时刻出手相助表示感激。白俄罗斯与西方关系恶化,对俄依赖加深。(记者:孙萍、赵嫣;编辑:马晓燕、谢彬彬)

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