专稿 | 杜尚别峰会为上合组织转型和长远发展注入强大动力

发布时间: 2021-09-19 10:37:50
来源:本站原创
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丝路新观察9月19日电 2021年9月17日,上海合作组织(以下简称“上合组织”)成员国元首理事会第二十一次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。

这次峰会是在特殊的历史条件下召开的一次与众不同的会议:

首先,这是上合组织成立20周年的纪念性峰会,对以往的成就总结和未来发展规划必然是成员国元首们讨论的重点;

其次,新冠疫情仍在各成员国及全地区蔓延,开展有效的卫生防疫合作和疫后经济恢复是上合组织面临的具体任务;

再次,今年5月以来,因美国不负责任的仓促撤军使阿富汗形势突变,遏制阿富汗境内的恐怖主义、极端主义势力激活和外溢,防止因疫情和经济困难发生人道主义危机,也将是上合组织大家庭对阿富汗这个观察员国理所应当体现的关注和责任。

成为构建新型国际关系重要平台

习近平主席在本届峰会上发表了内涵丰富、观点明确、寓意深邃的讲话。讲话高度概括了中国政府在上述问题上的立场和态度,并对把握上合组织未来发展方向和应对近期挑战提出了重要建议。

关于上合组织走过的20年历程,习主席充分肯定了被归纳为“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,在上合组织政治、安全、经济、人文合作实践中的指导意义,成为各成员国致力于世界和平与发展和人类进步事业实践中的共同精神财富。

在“上海精神”的指引下,上合组织区域合作不仅成果卓著,而且在全球和地区形势进入新时期后实现了成员国队伍、合作领域和合作方式的逐渐转型,成为促进构建新型国际关系和人类命运共同体理论创新与实践探索的重要国际平台。

上合组织受到前所未有挑战

随着世界和地区进入了新的发展时期,上合组织在百年未有之大变局形势下,同样面临着新的考验和抉择。世界经济动能的转变正引起全球产业链和价值链的重组,既有的国际体系和国际规则受到前所未有的挑战。

国家关系正在经历两次大战以来最深刻的变化,世界各国对国际关系民主化的诉求正形成历史潮流,国际社会的职责也将被赋予更多新的内容。正如习主席在本届峰会上的讲话中所指出,“上海合作组织已经站在新的历史起点上”。站在这个新起点上,为上合组织破解时代难题和长远发展,习主席提出的5点建议体现了中国领导人在新的历史背景下对“上海精神”的时代诠释。

20年发展仍历久弥新“秘诀”

一是恪守互信、互利原则,平等协商共克时艰。成员国不论大小在政治上一律平等的原则,是上合组织的凝聚力和生命力所在,是上合组织走过了20年发展道路仍历久弥新的“秘诀”。在追求共同的合作目标的前提下,建立超越政治体制、意识形态、文化传统等重大差异的政治互信关系,是上合组织区别与旧式国际组织的重要特征之一。

上合组织这一核心基因在20年间不断加强,并被成员国以及越来越多的国家主体所认同。支持各成员国探索适合本国国情的发展道路和治理模式,支持各自平稳推进国内重要政治议程,拒绝“教师爷”式的指指点点,不允许外部势力以任何借口干涉地区国家内政,这是上合组织20年来秉持的宗旨,也是今后仍将继续恪守的重要政治原则。

二是坚持共同、合作理念,密切协作保障安全。上合组织成立之初即以安全合作实践先行,走出了不结盟、不对抗、不针对第三方独特道路。由此创新出一种并非将自身安全建立在对别国安全和国际安全构成威胁前提下的新型合作安全模式,并由此逐渐完善和提炼为“共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全”的上合组织新安全观。

在当前地区受到全球大变局影响而出现新冠疫情引发公共卫生危机构成非传统安全威胁、国家间因边境领土水源争端造成军事冲突、阿富汗形势疾变可能造成的极端主义外溢和人道主义危机等形势下,上合组织面临的安全威胁因素更加复杂、多变和严峻。

坚持上合组织新安全观,完善安全合作机制,落实反极端主义公约等重要法律文件,构建各成员国维护社会稳定能力,安危共担、密切协作,是打造地区安全共同体的根本途径。

三是尊重多元、多样特点,联动共享和谐共生。上合组织虽初建于欧亚地区,但却涵盖了民族文化和经济模式存在极大差异性的6个国度。2017年上合组织实现扩员后,印度和巴基斯坦的加入,使这种差异性更加显著。

由于坚持了“尊重多样文明、谋求共同发展”的原则,这种差异性的扩大并没有阻碍上合组织的健康发展。开放性和包容性是上合组织成立以来一直向国际社会展示的重要特色,在当前全球变局时代坚持开放融通、互学互鉴更是上合组织带领所有成员国规避发展风险、走向共同繁荣的必经之路。

习主席代表中国政府做出承诺

我们注意到,为助力疫情后地区经济恢复,习主席代表中国政府承诺:愿与各成员国继续分享市场机遇,力争未来5年上合组织国家累计贸易额实现2.3万亿美元目标,并将设立中国-上海合作组织经贸学院,将启动实施二期用于共建“一带一路”合作专项贷款,向各成员国提供1000名扶贫培训名额,建成10所鲁班工坊,在“丝路一家亲”行动框架内开展30个合作项目等。

习主席的重要建议和郑重承诺,不仅体现了中国继续推动上合组织建设的初心,也为本组织在成立20年后顺利实现转型和长远发展注入了强大动力。

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